Николаевская-на-Амуре транспортная прокуратура разъясняет

Подробности

Опубликовано 20.08.2019 10:20

Нецелевое использование бюджетных средств

1. Что считается целевым использованием бюджетных средств

Принцип целевого характера бюджетных средств закреплен в ст. 38 БК РФ.

Он означает, что в доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств указана цель использования бюджетных средств. По сути, такой целью являются заранее определенные направления расходования бюджетных средств.

Осуществление расходов в рамках этих направлений и будет являться целевым использованием бюджетных средств.

2. Какие действия признаются нецелевым использованием бюджетных средств

В бюджетном законодательстве понятие «нецелевое использование бюджетных средств» закреплено в п. 1 ст. 306.4 БК РФ. Такое действие является бюджетным нарушением.

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, полностью или частично не соответствующих целям, определенным:

-законом (решением) о бюджете;

-сводной бюджетной росписью (бюджетной росписью);

-лимитами бюджетных обязательств;

-бюджетной сметой;

-договором (соглашением);

-правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В Уголовном кодексе Российской Федерации содержится схожая трактовка нецелевого использования бюджетных средств при совершении преступления должностным лицом получателя бюджетных средств (ч. 1 ст. 285.1 УК РФ).

В Кодексе об административных правонарушениях в сравнении с бюджетным законодательством, более широко толкуется это понятие (как состав правонарушения).

В дополнение к положению п. 1 ст. 306.4 БК РФ указано, что нецелевым использованием бюджетных средств является направление средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, которые не соответствуют целям документа, являющегося правовым основанием их предоставления (ст. 15.14 КоАП РФ).

Соответственно, положения ст. 15.14 КоАП РФ применимы как в отношении средств бюджета бюджетной системы РФ, так и средств, полученных из бюджета.

Факт нецелевого использования бюджетных средств, фиксируется на дату совершения платежной операции по расходованию средств на основании соответствующих документов, например заявки на кассовый расход, расходного кассового ордера.

Контролирующие органы указывают на нецелевое использование бюджетных средств, например, в случае:

1. неверного применения кодов классификации расходов бюджетов, в частности разделов (подразделов), целевой статьи или видов расходов
2. оплаты расходов, не предусмотренных госпрограммой
3. расходования бюджетных средств по контракту при несоответствии использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги цели осуществления самой закупки, а также без подтверждения первичными учетными документами
4. расходования бюджетных средств сверх утвержденных сметных назначений
5. осуществления расходов на оплату товаров (работ, услуг), не связанных с деятельностью учреждения
6. выплаты пособий, компенсаций, социальных доплат гражданам, не имеющим права на получение социальных выплат, или приобретение товаров, работ, услуг в пользу этих лиц

3. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств